De uitspraak AbRvS 26 februari 2025, ECLI:NL:RVS:2025:743 ziet op de vraag hoe om te gaan met omgevingsvergunningvrije onderdelen van een bouwwerk bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning, de Afdeling hanteert daarbij de volgende regels:
- Het college moet beslissen op de aanvraag zoals deze is ingediend.
- Splitsing van een bouwplan kan in beginsel niet zonder wijziging van de aanvraag. Het bouwplan moet als één geheel worden beschouwd.
- Een bouwplan kan alleen worden gesplitst als het bestaat uit delen die in bouwkundig en functioneel opzicht van elkaar kunnen worden onderscheiden.
- De aanvrager om omgevingsvergunning hoeft de delen die vergunningvrij zijn niet in een aanvraag op te nemen.
- Maar, indien de vergunningvrije onderdelen wel onderdeel zijn van de aanvraag, moet uit de aanvraag om omgevingsvergunning onmiskenbaar blijken voor welke onderdelen van het bouwplan wel en waarvoor geen omgevingsvergunning wordt aangevraagd. Daarnaast moet de oppervlakte van het bouwplan waarvoor vergunning wordt gevraagd duidelijk zijn. Dit uit het oogpunt van rechtszekerheid van derden en om te kunnen bepalen wat het oorspronkelijke hoofdgebouw is.
In dit geval is een aanvraag ingediend voor de bouw van een dakterras op een vergunningvrije aanbouw. De aanbouw is in functioneel en bouwkundig opzicht te onderscheiden van het dakterras, zodat het bouwplan voor het dakterras kan worden gesplitst van het bouwen van de aanbouw. In de omschrijving van de aanvraag staat dat achter de woning een vergunningvrije aanbouw is gebouwd en dat de aanvraag ziet op het terugbrengen van het eerder aanwezige balkon in de vorm van een dakterras op die aanbouw. Onder “de bouwwerkzaamheden” staat eveneens dat de aanvraag gaat over het aanbrengen van een dakterras op een bestaande aanbouw. Op de bij de aanvraag behorende tekeningen is de vergunningvrij gebouwde aanbouw gearceerd weergegeven.
De Afdeling vindt dat op deze manier voldoende duidelijk in de aanvraag is aangegeven welke onderdelen omgevingsvergunningvrij kunnen worden gebouwd en welke onderdelen buiten de aanvraag vallen.
Voor meer informatie over deze uitspraak kunt u contact opnemen met Janike